美再次向俄揮動制裁大棒

                來源:中國國防報 發布:2018-08-15 09:54:59

                近期,美國翻出3月份發生在英國的“間諜中毒案”舊賬,認定在該事件中,俄羅斯政府試圖使用“諾維喬克”神經毒劑刺殺俄前特工斯克里帕爾及其女兒尤利婭,稱此舉“違反國際法關于使用生化武器或針對本國公民使用致命生化武器”條款,因此決定對俄實施制裁。美國務院已將相關制裁措施通報國會,預計將于8月22日前后生效。

                分兩步走實施制裁

                據報道,雖然美國官方沒有公布對俄制裁的具體項目,但據消息人士披露,制裁措施將在1991年《生化武器管制和消滅生化武器戰爭法》框架下制定,并根據俄方的反應分為兩個階段視情實施。第一輪制裁以8月22日前后為起始,瞄準的是向俄出口的“一切事關國家安全、需加以管控并獲聯邦政府批準的產品和技術”,如航空燃氣渦輪發動機、電子設備元件、集成電路、測試及校驗設備等。美方將對這些產品和技術逐一審查,在啟動制裁后,吊銷出口至俄羅斯的許可證。更加嚴苛的第二輪制裁擬于90天后啟動,預計將包括降低美俄外交等級、撤銷俄航空公司執飛美國航線的資格、限制美國金融機構向俄方實體提供貸款,乃至全面禁止俄石油進口、禁止美農產品以外的“所有其他商品和技術”對俄出口等極端措施。但美國務院同時聲明,如果俄羅斯能提供“可靠的證據”,保證以后不再使用生化武器,并允許聯合國或具有國際公信力的第三方觀察人員進行現場核查,就可以避免第二輪制裁。

                按照美方估計,首輪制裁涉及俄經濟總量的70%以及俄勞動人口的40%,若此輪制裁實行,俄經濟將面臨“極其嚴重”的沖擊。潛在的制裁前景已經導致俄國內市場的恐慌,俄股市、匯市近期遭遇“雙殺”,紛紛“下跌探底”,投資者信心受到打擊。俄總理梅德韋杰夫將美國制裁視為對俄發動的“經濟戰爭”,用意是“強迫俄羅斯政府改變在一些問題上的立場”“限制俄羅斯的經濟力量”“把俄羅斯從世界強有力的競爭者之列剔除”。他同時表示俄方“必將采取必要的經濟、政治及其他措施來回應美國的舉動”。俄第一副總理兼財政部部長西盧安諾夫則表示,俄政府及央行正在緊密跟蹤市場動態,必要時將采取措施,在西方制裁面前確保宏觀經濟的穩定。

                借此撈取政治資本

                在美國宣布對俄制裁的決定后,俄外交部隨即作出嚴正表態,稱不會接受美方制裁,并將研究對等措施回擊制裁。俄駐美國使館回應稱,美方的制裁理由牽強附會、缺乏事實和證據支撐。此外,制裁距離美俄領導人會面不到一個月時間,這無疑將嚴重干擾本已呈現改善勢頭的俄美關系。但美國務院表示,制裁的目的是“希望與俄羅斯政府建立更好的關系”??梢哉f,美國對制裁細則的閃爍其詞,對制裁實施的分階段安排,以及設立“90天觀察期”所展現出的不確定性都耐人尋味,這表明特朗普政府不是為了制裁而制裁,這看似“突?!钡臎Q定背后有著更為復雜的政治考量。

                有分析指出,近兩年來,“通俄門”事件陰魂不散,給特朗普帶來的麻煩不斷。特朗普本欲炫耀政績,不料卻弄巧成拙。美俄領導人赫爾辛基會晤前后,特朗普對普京的“大獻殷勤”招致國內輿論的普遍反感,特別是有關 “俄羅斯不是威脅”“俄羅斯沒有干涉美國總統大選”“邀請普京年內訪美”等言論及表態更是被許多政界人士和黨內政要斥為“賣國賊”。在此期間,特朗普的屢次改口更是被政敵大做文章,使其陷于被動。鑒于中期選舉的日益臨近,特朗普只能通過對俄羅斯“大潑臟水”甚至“痛下殺手”來進行“政治止損”,表明對俄強硬立場沒有松動,以此回應國內質疑,緩解“通俄門”調查所帶來的壓力,進而贏得中期選舉,為其2020年的連任打下基礎。中期選舉過后,外界預計特朗普的對俄政策將會“回調”,而“90天觀察期”恰在中期選舉的投票日之后,屆時繼續對俄追加第二輪制裁并不是大概率事件。(王宇)

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